Recht und Praxis bei der Bekaempfung illegaler Arbeitnehmerueberlassung

Das gewerbsmaige Uberlassen von Arbeitskraften ist seit 1972 gesetzlich im Arbeitnehmeruberlassungsgesetz (AUG) geregelt. Die Zahl der legalen, d.h. nach dem AUG konzessionierten Verleihunternehmen hat sich seitdem vervielfaltigt. Neben der gesetzlich zulassigen Arbeitnehmeruberlassung hat sich im Schatten des AUG ein nicht mehr uberschaubarer grauer Markt mit illegal tatigen Verleihern herausgebildet. Die vorliegende rechtstatsachliche Untersuchung zeigt auf, da die illegale Arbeitnehmeruberlassung deshalb moglich ist, weil geeignete Regelungsmechanismen und verwaltungsmaige Voraussetzungen zur Verhinderung von Verstoen gegen das AUG fehlen. Nach einer allgemeinen Einfuhrung in die Thematik folgt eine ausfuhrliche Auseinandersetzung mit der praktisch besonders relevanten Werksvertragsproblematik. In diesem Zusammenhang wird verdeutlicht, welche Anwendungsschwierigkeiten die rechtlich scheinbar eindeutige Abgrenzung der Arbeitnehmeruberlassung gegenuber anderen rechtlichen Formen des drittbezogenen Personaleinsatzes bereitet. Dem folgt eine detaillierte Darstellung der Regelungen sowie institutionellen Vorkehrungen und Verfahren zur Bekampfung der illegalen Beschaftigung. Eine Untersuchung der Handlungsmoglichkeiten der Betriebsrate, illegaler Arbeitnehmeruberlassung entgegenzuwirken, bildet den Abschlu der Arbeit.

Das gewerbsmäßige Überlassen von Arbeitskräften ist seit 1972 gesetzlich im Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG) geregelt. Die Zahl der legalen, d.h. nach dem AÜG konzessionierten Verleihunternehmen hat sich seitdem vervielfältigt. Neben der gesetzlich zulässigen Arbeitnehmerüberlassung hat sich im Schatten des AÜG ein nicht mehr überschaubarer grauer Markt mit illegal tätigen Verleihern herausgebildet. Die vorliegende rechtstatsächliche Untersuchung zeigt auf, daß die illegale Arbeitnehmerüberlassung deshalb möglich ist, weil geeignete Regelungsmechanismen und verwaltungsmäßige Voraussetzungen zur Verhinderung von Verstößen gegen das AÜG fehlen. Nach einer allgemeinen Einführung in die Thematik folgt eine ausführliche Auseinandersetzung mit der praktisch besonders relevanten Werksvertragsproblematik. In diesem Zusammenhang wird verdeutlicht, welche Anwendungsschwierigkeiten die rechtlich scheinbar eindeutige Abgrenzung der Arbeitnehmerüberlassung gegenüber anderen rechtlichen Formen des drittbezogenen Personaleinsatzes bereitet. Dem folgt eine detaillierte Darstellung der Regelungen sowie institutionellen Vorkehrungen und Verfahren zur Bekämpfung der illegalen Beschäftigung. Eine Untersuchung der Handlungsmöglichkeiten der Betriebsräte, illegaler Arbeitnehmerüberlassung entgegenzuwirken, bildet den Abschluß der Arbeit.